10月14日，云南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《云南省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確搶抓區(qū)塊鏈發(fā)展機遇，推進區(qū)塊鏈技術(shù)同云南發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、提高政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的深度融合創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用落地，培育經(jīng)濟新增長點，打造全國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

助力打造世界一流“三張牌”

綠色食品、綠色能源、健康生活目的地，是云南著力推動打造的“三張牌”。如何利用新興的區(qū)塊鏈技術(shù)助力“三張牌”打造成世界一流，《意見》作出了具體規(guī)劃。

在綠色能源方面，將電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、供應(yīng)商的各類設(shè)備在鏈上進行記錄，推動能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)在不同主體間共享，促進各類能源信息的數(shù)字化記錄、溯源和確權(quán)。面向南亞東南亞建設(shè)區(qū)域性國際電力交易中心，探索發(fā)展共享儲能、能源金融、碳排放交易等場景的區(qū)塊鏈應(yīng)用。

在綠色食品方面，推廣“孔雀碼”防偽溯源應(yīng)用，將區(qū)塊鏈應(yīng)用試點從普洱茶拓展到花卉、水果、蔬菜、咖啡、堅果、中藥材、肉牛等云南優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)推動商品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售、流通和消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息接入云南省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同平臺，逐步建立質(zhì)量安全可追溯體系。

在健康生活目的地方面，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與智慧旅游融合，依托“一部手機游云南”平臺，探索在賓館、酒店、民宿、景區(qū)景點、交通出行、文化娛樂、購物消費等領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)旅游消費過程留痕可溯。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子病歷，推動數(shù)據(jù)共享，提供智能導(dǎo)診、在線問診、報告查驗、在線支付、電子處方流轉(zhuǎn)、健康信息查驗等服務(wù)。推動區(qū)塊鏈與電子健康檔案系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。在醫(yī)保基金管理、醫(yī)保待遇支付、商業(yè)補充保險等領(lǐng)域使用區(qū)塊鏈技術(shù)進行全過程監(jiān)管。建立健全藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)追蹤回溯管理體系，使用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建醫(yī)院、藥店、藥企等多方參與的醫(yī)保數(shù)據(jù)安全共享平臺。

建設(shè)高效數(shù)字政府

建設(shè)高效數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升政府治理效能，是順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢、推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力現(xiàn)代化水平的必由之路，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。如何建設(shè)高效數(shù)字政府？《意見》將從以下7個方面展開：

在政務(wù)服務(wù)方面，推動政務(wù)數(shù)據(jù)權(quán)屬分離，基于區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域的可信共享交換，打通不同行業(yè)、地域監(jiān)管機構(gòu)間的信息壁壘，實現(xiàn)“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。

在公共資源交易服務(wù)方面，打造公共資源交易區(qū)塊鏈共享平臺，推動交易信息、主體信息、專家信息、信用信息、監(jiān)管信息等可信記錄，對工程建設(shè)、政府采購、綜合交易等全類型、全流程電子化交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時存證，確保公共資源交易流程完整性、數(shù)據(jù)真實性，打破監(jiān)管部門間信息孤島、消除數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)模式。

在社會信用方面，基于區(qū)塊鏈技術(shù)，促進市場監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門和機構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)共享。利用區(qū)塊鏈可信機制，與實名認(rèn)證、電子簽名、電子簽章等技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，規(guī)范信用數(shù)據(jù)的采集、歸集、共享、使用及管理，加強對信用評級、信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享使用，完善“事前承諾、事中監(jiān)督、事后懲戒”監(jiān)管體系。

在電子證照方面，依托云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，形成可信存證體系與跨區(qū)域電子證照核驗體系，確保電子證照生成、管理與應(yīng)用全過程可信。推動電子證照、電子資料、電子檔案、電子簽章等跨層級、跨部門、跨區(qū)域共享互認(rèn)，圍繞不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照申辦等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。結(jié)合人臉識別技術(shù)實現(xiàn)電子證照刷臉調(diào)取，打造驗證、發(fā)證、管證等電子證照全鏈條共享模式。

在司法存證方面，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動解決司法領(lǐng)域“取證難、示證難、認(rèn)證難、存證難、質(zhì)證難”等問題。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在公證、仲裁、司法鑒定、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立公民法律服務(wù)全生命周期電子檔案。圍繞法律法規(guī)全生命周期管理、行政執(zhí)法全過程記錄、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、罪犯改造表現(xiàn)評價和政法跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域發(fā)展區(qū)塊鏈應(yīng)用。

在電子發(fā)票方面，打造區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺，推動全省重點景區(qū)、酒店、餐飲等行業(yè)區(qū)塊鏈電子發(fā)票全覆蓋。在出租車、地鐵、公交等交通運輸場景部署區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)用。建立稅務(wù)鏈基礎(chǔ)平臺，逐步向社保費征收、稅務(wù)數(shù)字檔案共享、不動產(chǎn)稅務(wù)征收和大企業(yè)應(yīng)用等場景拓展。

在節(jié)能環(huán)保方面，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，加快污染源及固廢、危險品、能耗數(shù)據(jù)鏈上記錄，實現(xiàn)監(jiān)測及預(yù)警功能。

提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

如何通過技術(shù)革新推動公共服務(wù)提質(zhì)增效，《意見》也給出了發(fā)展方向。

在教育服務(wù)領(lǐng)域，基于學(xué)籍管理系統(tǒng)，整合各個學(xué)校以及相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)的各類證書，推動學(xué)生教育數(shù)據(jù)鏈上可信記錄，面向用人單位提供相應(yīng)權(quán)限的教育經(jīng)歷查詢、驗證等可信查核服務(wù)。

在就業(yè)養(yǎng)老領(lǐng)域，推動就業(yè)人員、用人單位等信息上鏈，發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練等公共服務(wù)。鼓勵建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智慧養(yǎng)老綜合應(yīng)用平臺，與各類智能終端設(shè)備相配合，提供養(yǎng)老健康醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)品租賃等服務(wù)，實現(xiàn)線上線下、綜合性、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧康養(yǎng)。

在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，推動扶貧數(shù)據(jù)上鏈記錄，形成工作合力，強化數(shù)據(jù)共建共享，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)過程可追溯、流動全程透明、跨部門扶貧數(shù)據(jù)邏輯一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息一致，閉環(huán)運行，統(tǒng)籌跟蹤脫貧成效。

在公益事業(yè)領(lǐng)域，推動物資捐贈、社會救助等全流程信息公開、透明，建立公益捐贈、善款追蹤、透明管理的區(qū)塊鏈去中心化公益慈善查詢系統(tǒng)，構(gòu)建便捷、規(guī)范、暢通的捐贈渠道，增強公益慈善事業(yè)權(quán)威性、透明度與公眾信任度。

在城鄉(xiāng)居民最低生活保障領(lǐng)域，結(jié)合“一部手機辦低保”建設(shè)，鼓勵在授權(quán)、確認(rèn)、簽名、家庭經(jīng)濟狀況核對等環(huán)節(jié)融入?yún)^(qū)塊鏈認(rèn)證技術(shù)，準(zhǔn)確認(rèn)定和核查城鄉(xiāng)低保對象，實現(xiàn)辦理過程透明可追溯，低保用戶精準(zhǔn)定位。

在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，推動省內(nèi)公共文化機構(gòu)、出版機構(gòu)、傳媒機構(gòu)等采用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護模式，解決IP版權(quán)、視音頻版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容確權(quán)、軟件防偽和傳播溯源等問題。開展版權(quán)存證、確權(quán)、交易和維權(quán)，提升版權(quán)確權(quán)效率，降低維權(quán)成本。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

縱觀近現(xiàn)代以來的科技發(fā)展史，每一次新興技術(shù)的革新和推廣應(yīng)用，必然會推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)如何激發(fā)云南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，《意見》亦給出了發(fā)展思路。

在供應(yīng)鏈金融方面，支持金融機構(gòu)及中小供應(yīng)商、經(jīng)銷商、物流倉儲等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上鏈，創(chuàng)新發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資等供應(yīng)鏈金融模式，推動解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，以及銀行風(fēng)險控制難、部門監(jiān)管難等問題。

在資產(chǎn)管理方面，支持省內(nèi)金融機構(gòu)及經(jīng)批準(zhǔn)的地方資產(chǎn)管理公司聯(lián)合區(qū)塊鏈企業(yè)共同建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的資產(chǎn)管理平臺，探索開展股權(quán)、債券、票據(jù)、收益憑證、倉單等資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)，發(fā)展共享風(fēng)險控制信息、進行高效資產(chǎn)交易等創(chuàng)新應(yīng)用。

在重要礦產(chǎn)資源追溯方面，構(gòu)建礦產(chǎn)資源區(qū)塊鏈管理平臺，對重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中大宗礦產(chǎn)及省內(nèi)重要、稀缺礦產(chǎn)資源的資源調(diào)查、登記、確權(quán)、流轉(zhuǎn)、生態(tài)治理等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上鏈管理，確保權(quán)屬等信息可靠、可查、可管。

在跨境支付方面，鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)與區(qū)塊鏈企業(yè)聯(lián)合建設(shè)區(qū)塊鏈跨境支付平臺，圍繞“一帶一路”建設(shè)，面向云南省重點跨境交易需求，探索開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的同業(yè)間跨境人民幣清算業(yè)務(wù)。

在電子商務(wù)方面，依托“一部手機云品薈”電商平臺，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)面向產(chǎn)品進行全生命周期數(shù)據(jù)記錄，實現(xiàn)云南省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、支付等全流程信息的可靠、可信、可查，探索發(fā)展精準(zhǔn)營銷。

在物流倉儲方面，整合貨源、車源、物流服務(wù)等全鏈條物流信息，對倉庫進行智能化改造，推動物流、倉儲信息資源共享，發(fā)展基于區(qū)塊鏈的車貨匹配、運力優(yōu)化、運輸協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)，形成交通、物流、倉儲聯(lián)動發(fā)展。

在跨境貿(mào)易方面，探索建立跨境貿(mào)易許可鏈，實現(xiàn)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)協(xié)同和貿(mào)易單證數(shù)據(jù)共享。推進區(qū)塊鏈在跨境貿(mào)易物流領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新開展流程優(yōu)化、透明可信、開放共享、全過程溯源等服務(wù)。

在智能制造方面，鼓勵依托區(qū)塊鏈發(fā)展跨企業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)互信體系，推動研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運營、銷售、安裝、使用等關(guān)鍵過程信息鏈上全面記錄，依托可信可溯產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，更好實現(xiàn)按需制造、多方協(xié)同生產(chǎn)、自動交易、工業(yè)資產(chǎn)安全上云等應(yīng)用服務(wù)，并提供長期且持續(xù)的管理和監(jiān)督。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，推動構(gòu)建標(biāo)識解析、安全保障體系，形成面向未來的智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。（符皓）

來源：云南網(wǎng)